नई दिल्ली: जिस तरह मानसून की बाढ़ ने शहरी भारत में नियमित रूप से नागरिक चिंताएँ पैदा की हैं, उसी तरह रोहिंग्या और बांग्लादेशी नागरिकों द्वारा अवैध रूप से वोट डालने का डर हर बार राजनीतिक तीव्रता के साथ उभर आता है जब देश किसी भी राज्य में बड़े चुनाव के करीब पहुँचता है।
उदाहरण के लिए, फरवरी 2025 में होने वाले दिल्ली विधानसभा चुनावों से पहले, इस मुद्दे ने प्रशासनिक और राजनीतिक तंत्र का ध्यान खींचा था।
पिछले कुछ हफ़्तों में, प्रवर्तन एजेंसियों, खासकर दिल्ली पुलिस और ज़िला विदेशी प्रकोष्ठ को विभिन्न इलाकों में अवैध प्रवासियों को निशाना बनाकर अभियान तेज़ करने पड़े। इन इकाइयों ने घर-घर जाकर सत्यापन किया, दस्तावेज़ों की जाँच की और अवैध निवास के संदिग्ध व्यक्तियों से पूछताछ की।
इस छापेमारी में राष्ट्रीय राजधानी में अवैध रूप से रह रहे 175 लोगों की पहचान हुई। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि दिसंबर के दौरान 16 बांग्लादेशी नागरिकों को उनकी अवैध स्थिति की पुष्टि के बाद निर्वासित किया गया था।
जाँचकर्ताओं ने एक डिजिटल जालसाज़ी गिरोह का भी पर्दाफ़ाश किया था जिसने भारत के पहचान प्रमाणीकरण ढाँचे को "हथियारबंद" कर लिया था।
गुर्गों ने एक फर्जी वेबसाइट का इस्तेमाल करके नकली जन्म प्रमाण पत्र तैयार किए, जिससे बाद में आधार कार्ड और आगे चलकर मतदाता पहचान पत्र (पहचान पत्र) जारी करने में मदद मिली। इस नेटवर्क ने संस्थागत खामियों के व्यवस्थित दोहन का पर्दाफाश किया। इसने नाबालिगों को प्राथमिकता दी और 18 साल से कम उम्र के लोगों के लिए अपेक्षाकृत आसान सत्यापन मानदंडों का फायदा उठाया। अवैध रूप से प्राप्त इन आधार क्रेडेंशियल्स ने मतदाता सूची में घुसपैठ करने के लिए मुख्य दस्तावेजों के रूप में काम किया।
गिरफ्तार किए गए लोगों में लाइसेंस प्राप्त आधार ऑपरेटर और सूत्रधार शामिल थे, जिन्होंने प्लेटफॉर्म के माध्यम से डिजिटल लेनदेन का प्रबंधन किया और जाली पहचान सामग्री के वितरण की निगरानी की।
हाल ही में, बिहार में अपने विशेष गहन पुनरीक्षण अभियान के तहत मतदाता सूची की व्यापक जाँच में, भारत निर्वाचन आयोग ने पाया कि बिहार में 52 लाख से ज़्यादा मतदाता या तो मृत थे, स्थायी रूप से स्थानांतरित हो गए थे, या कई जगहों पर पंजीकृत थे। राज्य की मतदाता सूची के चल रहे विशेष गहन पुनरीक्षण के शुरुआती परिणामों के आधार पर, 24 जून तक बिहार में 7.89 करोड़ मतदाता थे। आयोग को 18.66 लाख मृत मतदाता, 26.01 लाख स्थानांतरित मतदाता, 7.5 लाख डुप्लीकेट मतदाता और 11,484 अज्ञात व्यक्ति मिले हैं, जो कुल मतदाताओं का 6.62 प्रतिशत है।
लगभग एक लाख बूथ-स्तरीय अधिकारियों, चार लाख स्वयंसेवकों और 12 राजनीतिक दलों के 1.5 लाख एजेंटों को व्यापक मतदाता सत्यापन अभियान चलाने के लिए लगाया गया था।
यद्यपि इन घटनाक्रमों के तात्कालिक कानूनी और चुनावी निहितार्थ हैं, इनका गहरा महत्व भारत की मतदान प्रणाली की पवित्रता के लिए उत्पन्न चुनौती में निहित है।
एक लोकतांत्रिक गणराज्य में मतदान करने का अधिकार नागरिकता से जुड़ा एक अधिकार और दायित्व दोनों है। जब विदेशी नागरिक जालसाजी या राजनीतिक लापरवाही के ज़रिए इस प्रणाली तक पहुँच प्राप्त कर लेते हैं, तो इससे न केवल चुनावों की वैधता, बल्कि शासन की अखंडता भी प्रभावित होती है। पिछले वर्षों के संसदीय उत्तर इस समस्या की गंभीरता को रेखांकित करते हैं।
दिसंबर 2017 में, सरकार ने राज्यसभा (उच्च सदन) के "अतारांकित" (असूचीबद्ध) प्रश्न संख्या 534 के उत्तर में अनुमान लगाया था कि भारत में 40,000 से ज़्यादा अवैध रोहिंग्या प्रवासी रह रहे हैं, मुख्यतः जम्मू-कश्मीर, तेलंगाना, दिल्ली और उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों में।
जवाब में स्वीकार किया गया कि ये अप्रवासी बिना वैध यात्रा दस्तावेजों के देश में दाखिल हुए थे और इसलिए उन्हें नागरिकता अधिनियम, 1955 के तहत अवैध प्रवासी माना गया। इसमें यह भी स्पष्ट किया गया कि भारत, 1951 के संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी सम्मेलन या उसके 1967 के प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षरकर्ता न होने के कारण, अपने पारंपरिक रूप से उदार मानवीय रुख के बावजूद, रोहिंग्याओं को औपचारिक शरणार्थी सुरक्षा प्रदान नहीं करता है।
इसी तरह, नवंबर 2016 के सत्र के दौरान राज्यसभा में उठाए गए प्रश्न संख्या 55 के संसदीय उत्तर में भारत में लगभग 2 करोड़ अवैध बांग्लादेशी प्रवासियों की मौजूदगी का अनुमान लगाया गया था। फिर से, उनके प्रवेश की गुप्त प्रकृति के कारण सटीक आंकड़े पता लगाना मुश्किल हो गया।
विदेशी अधिनियम, 1946 के तहत ऐसे प्रवासियों की पहचान, हिरासत और निर्वासन का अधिकार राज्यों को सौंपा गया है, और निर्वासन को एक सतत प्रक्रिया बताया गया है। कुल मिलाकर, ये आँकड़े एक चिंताजनक तस्वीर पेश करते हैं - वाकई घिनौना! भारत की विशाल मतदाता सूची के संदर्भ में देखें तो अवैध रूप से शामिल किए गए लोगों का एक छोटा सा प्रतिशत भी लाखों वोटों के बराबर हो सकता है, जो अंततः चुनावी नतीजों को प्रभावित कर सकता है।
शहरी निर्वाचन क्षेत्रों में, जहाँ अक्सर प्रवासी आबादी केंद्रित होती है, चुनावी अंतर अक्सर कम होता है, जिससे अवैध मतदाताओं का प्रभाव निर्णायक हो सकता है। राजनीतिक दलों ने एक-दूसरे पर जनसांख्यिकीय या चुनावी लाभ के लिए ऐसे समावेशन को बढ़ावा देने या अनुमति देने का आरोप लगाया है, जिससे वैधता और शासन को लेकर तीखी प्रतिस्पर्धा बढ़ गई है।
इन खतरों से अवगत, चुनाव आयोग ने बिहार जैसे उच्च जोखिम वाले राज्यों में विशेष गहन पुनरीक्षण अभियान शुरू किया है, जहाँ अधिकारियों को कथित तौर पर नेपाल, बांग्लादेश और म्यांमार में संदिग्ध मूल के मतदाताओं की एक बड़ी संख्या मिली है।
हालाँकि, ऐसे संशोधन केवल प्रसंगिक या चयनात्मक नहीं रह सकते। इसके लिए एक व्यापक, राष्ट्रव्यापी मतदाता सूची ऑडिट की आवश्यकता है जिसमें खुफिया जानकारी, बायोमेट्रिक सत्यापन और अंतर-एजेंसी समन्वय को एकीकृत किया जाए।
इस संशोधन में अवैध प्रविष्टियों का पता लगाना और उन्हें हटाना होगा और भविष्य में घुसपैठ को रोकने के लिए प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों को भी सुदृढ़ करना होगा। आधार, राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर और कानून प्रवर्तन रिकॉर्ड के साथ कठोर क्रॉस-रेफरेंसिंग एक मानक अभ्यास बन जाना चाहिए।
निर्णायक रूप से कार्रवाई न करने के परिणाम कई गुना हैं। व्यावहारिक स्तर पर, यह विकृत चुनावी नतीजों और विधायिकाओं में गलत प्रतिनिधित्व की ओर ले जाता है। दार्शनिक स्तर पर, यह नागरिकता के विचार से समझौता करता है और राज्य और उसके लोगों के बीच लोकतांत्रिक समझौते को कमजोर करता है।
और सुरक्षा के स्तर पर, बिना दस्तावेज़ वाले व्यक्तियों की अनियंत्रित उपस्थिति, जिनमें से कुछ के विद्रोही गतिविधियों या कट्टरपंथी नेटवर्क से जुड़े होने की संभावना है, ऐसे जोखिम पैदा करती है जो मतपेटी से परे भी फैले हुए हैं। भारत का लोकतांत्रिक लचीलापन न केवल स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों पर निर्भर करता है, बल्कि उनमें भाग लेने वाले नागरिकों की प्रामाणिकता पर भी निर्भर करता है।
इस संदर्भ में, मतदाता सूची संशोधन कोई लिपिकीय आवश्यकता नहीं है; यह एक संवैधानिक कर्तव्य है। भारतीय लोकतंत्र की संरचना, जितनी विशाल और जटिल है, उसे समझौतापूर्ण नींव पर खड़ा नहीं किया जा सकता। चुनावों के नज़दीक आने के साथ, मतदाता सूचियों को साफ़ करने और मतदान की अखंडता को पुनः प्राप्त करने का समय आ गया है। (आईएएनएस)
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